Невероятное событие произошло на днях в новейшей истории нашей страны. Правительство впервые ослушалось президента и предложило аннулировать одну из его поправок к федеральному закону «О Российской академии наук», заменив ее своей, кардинально меняющей суть нововведения гаранта. Владимир Путин в своем законопроекте наделял Российскую академию наук правом согласовывать (а значит и накладывать вето) на решения учредителя о реорганизации, ликвидации и изменения типа научной организации. Правительство же вычеркнуло президентское слово «согласовывать» и предложило заменить его на слово «рассматривать». РАН обратилась к президенту страны с просьбой разобраться в этой странной ситуации и посодействовать принятию его поправок к Федеральному закону без… новых поправок.
фото: Геннадий Черкасов
Напомним, что законопроект, согласно которому функции и права Российской академии наук существенно расширялись, был внесен президентом страны в Госдуму РФ 22 февраля 2018 года. Согласно ему, РАН, во-первых, становилась не просто экспертной организацией, но и наделялась правами прогнозирования и вынесения своих решений на уровень государственной власти, определения основных научных направления по обороне и безопасности, решения вопросов связанных с международной деятельностью, а также правом координатора и заказчика фундаментальных исследований для всех научных организаций страны. Туда же был включен и новый пункт о «согласовании вопросов о реорганизации и ликвидации государственных научных организаций”.
Президентский проект был единогласно принят в первом чтении Госдумой РФ, и в РАН все ожидали, что в ближайшее время он также успешно пройдет 2-е и 3-е слушания. Однако вопрос был отложен и после некоторой паузы в Госдуме неожиданно появилось предложение правительства о корректировки проекта президента.
– Речь идет о том, чтобы изъять из президентского проекта очень важный раздел и заменить его другим, – прокомментировал «МК» данное решение президент РАН Александр Сергеев. – В частности, кабмин предлагает внести пункт, согласно которому РАН только «рассматривает», а не «согласовывает» вопросы о реорганизации и ликвидации научных организаций, как это звучало ранее. На наш взгляд эти корректировки существенны и влияют на основную идею президентского проекта о расширении функций и полномочий РАН.
Если поправки к поправкам президента будут приняты, то Академия окончательно лишиться права двух ключей в решении судьбы не только академических институтов, но и всех других научных организаций страны. Это значит, что учредитель институтов (на данном этапе времени им является Министерство науки и высшего образования) может, к примеру, одностороннее из 500 институтов оставить 100 или объединить их, как ему заблагорассудится. Академии же при любом раскладе придется лишь скромно стоять в сторонке без права вмешаться в процесс.
Естественно, академики возражают против принятия поправки правительства. К счастью, их поддерживает в этом профильный комитет Госдумы.
– Что такое «рассматривать»? – задается вопросом вице-президент РАН Юрий Балега. – Рассматривать можно витрину, картину.. Этот глагол не влечет за собой никаких активных действий, а значит существенно снижает функционал Академии.
Данная ситуация рождает множество вопросов. В чьих интересах вносится такая кардинальная поправка? На каком основании правительство имеет право редактировать законотворческий проект президента? Что это — очередная «спецоперация», направленная на ослабление Российской академии наук?. Очень хочется верить, что это не так, и завтра правительство отзовет свою губительную поправку, объяснив ее «технической ошибкой».